Presiden Kolombia Rencana untuk ‘Perdamaian Total’. Namun Milisi Belum Juga Meletakkan Senjata

Buenaventura, Kolombia. //buserindonesia.id || Petugas menyeberangi deretan rumah kayu terbengkalai yang terhuyung-huyung di atas sungai yang diselimuti hutan bakau salah satu saluran utama yang digunakan oleh geng untuk memindahkan narkoba dan senjata melalui wilayah pantai Pasifik Kolombia yang telah lama terabaikan. Setiap langkah bagi mereka merupakan sebuah pengingat: Kendali di sini tidak bergantung pada hukum, namun pada mereka yang namanya disebutkan secara berbisik-bisik di kota mereka. Los Shottas dan Los Espartanos. Kedua geng tersebut adalah kelompok terbaru yang mengepung Buenaventura, pelabuhan tersibuk di Kolombia dan pusat jalur penyelundupan narkotika, titik awal penyebaran narkoba ke seluruh dunia.

Kini, mereka termasuk di antara kelompok-kelompok bersenjata yang bersiap untuk merundingkan perjanjian damai dengan pemerintahan baru Kolombia.

Setelah pemilu bersejarahnya tahun lalu, Gustavo Petro, pemberontak yang menjadi presiden Kolombia, berjanji untuk memperkuat “perdamaian total” dan mengakhiri salah satu konflik yang paling lama berlangsung di dunia. Namun seiring dengan upaya pemerintahnya untuk memenuhi janji berani tersebut, Buenaventura telah menjadi contoh kekacauan yang harus diurai oleh mantan pemimpin pemberontak tersebut. Petro bertujuan untuk mengubah cara negara Amerika Selatan tersebut mengatasi kekerasan yang mewabah, menggantikan operasi militer dengan program sosial yang mengatasi akar konflik, termasuk kemiskinan di daerah yang dilanda kekerasan seperti Buenaventura.

Dia juga melakukan negosiasi dengan kelompok bersenjata terkuat di Kolombia mulai dari gerilyawan sayap kiri hingga mafia perdagangan manusia yang lebih kecil dalam upaya untuk membuat mereka melakukan demobilisasi secara bersamaan. Lebih dari setahun sejak Petro menjabat, rencana “perdamaian total” yang diusungnya semakin maju. Lebih dari 31.000 pejuang bersenjata membentuk milisi yang maju untuk memulai perundingan perdamaian, menurut perkiraan pemerintah. Program untuk generasi muda yang direkrut oleh geng direncanakan di Buenaventura dan kota-kota lain. Namun menurut para ahli, kelompok-kelompok bersenjata paling kuat di negara tersebut telah tumbuh semakin kuat, dan pertumpahan darah antar kelompok yang bersaing telah meroket.

Kritikus mengatakan kelompok kriminal hanya mengambil keuntungan dari gencatan senjata dengan pemerintah. Mereka menggambarkan ekonomi kriminal yang kuat dan aparat penegak hukum yang tidak mampu mengejar pelakunya. Dan banyak orang, mulai dari korban hingga kelompok bersenjata yang mencari kesepakatan, memandang rencana Petro dengan rasa tidak percaya yang disebabkan oleh kekerasan selama beberapa dekade dan janji yang tidak ditepati. “Gagasan di balik ‘perdamaian total’ memang tepat sasaran. Anda tahu, mari kita lihat isu-isu sosial di balik konflik-konflik ini,” kata Jeremy McDermott, salah satu pendiri InSight Crime, sebuah wadah pemikir yang berbasis di Kolombia. “Tantangan besar yang dihadapi Petro adalah: Bagaimana Anda membicarakan perdamaian tanpa memperkuat kelompok-kelompok ini?”

Belum ada kelompok yang hampir menandatangani perjanjian perdamaian penuh. Di Buenaventura, Los Shottas menolak untuk melakukan demobilisasi sampai “setiap kelompok bersenjata di Kolombia juga menurunkan senjata,” kata seorang delegasi dari geng tersebut kepada The Associated Press. “Tahukah Anda berapa kelompok yang ingin menguasai Buenaventura? Ton,” kata pria yang menolak menyebutkan namanya dan berbicara dengan syarat ia diidentifikasi dengan nama samarannya, Jeronimo. “Dan jika mereka menyerahkan kekuasaannya, apa yang akan terjadi? Kelompok-kelompok itu akan datang dan memusnahkan kami.”

Di seluruh Kolombia, perang selama beberapa dekade antara gerilyawan sayap kiri, paramiliter sayap kanan, kelompok perdagangan manusia dan pemerintah telah menyebabkan lebih dari 9,5 juta orang – hampir 20% dari populasi – menjadi korban pengungsian paksa, pembunuhan, kekerasan seksual dan banyak lagi. Di Buenaventura, perang wilayah telah menimbulkan konflik yang sangat brutal, sehingga menjadikan kota ini salah satu kota yang paling penuh kekerasan di dunia. Pembunuhan, penculikan, penyiksaan dan pelecehan seksual adalah hal biasa.

Begitu pula dengan kuburan massal dan “rumah potong”, tempat geng-geng mencabik-cabik musuh, membiarkan teriakan mereka bergema di lingkungan sekitar. Nama dan wajah para korban dilukis di tembok kota, dan di sepanjang jalan utama, terdapat tanda yang dikelilingi salib putih bertuliskan: “Kematian tidak bisa menjadi satu-satunya harapan kita.” Para pemuda bertengger di sudut jalan dengan sepeda motor, mengamati wilayah yang dikuasai geng mereka. Di pinggiran hutan Buenaventura, kelompok-kelompok yang bersaing menunggu untuk merebut wilayah mereka di kota tersebut – polisi mengatakan jumlahnya sangat banyak sehingga mereka tidak bisa menghitungnya lagi.

Warga dengan cepat mengatakan bahwa pertumpahan darah telah menyentuh setiap jiwa di kota berpenduduk 450.000 jiwa ini – terutama kaum muda. Lupe, seorang warga Buenaventura berusia 57 tahun, mengetahui hal ini dengan sangat baik. Dia pertama kali kehilangan putra dan cucunya karena geng. Cristian berusia 25 tahun, bekerja sebagai inspektur kopi, pisang dan alpukat di pelabuhan kota ketika dia menolak untuk mengizinkan salah satu pengiriman obat-obatan Los Shottas lewat – dia takut kehilangan salah satu pekerjaan resmi yang tersedia bagi kaum muda di sini, kata Lupe.

Dia melihat ancaman untuk membunuhnya dan menculik putrinya semakin meningkat. Selama tiga tahun, ancaman tersebut menjadi semakin mengerikan sehingga Cristian tahu bahwa mereka harus pergi. Dia melarikan diri ke Amerika Serikat pada malam hari, hanya membawa ransel kecil untuk dia dan putrinya, yang sekarang berusia 5 tahun.

Lupe, yang selama hampir dua dekade berusaha melindungi putranya dari dunia kriminal di kota tersebut, belum pernah bertemu lagi dengan mereka sejak tahun lalu, namun merasa terhibur karena mengetahui bahwa mereka aman. “Di sini, generasi muda tidak memiliki kedamaian, tidak ada keharmonisan atau ketenangan,” kata Lupe, yang berbicara kepada AP dengan syarat hanya nama depannya yang disebutkan, karena takut akan pembalasan geng. “Di sini, wilayah kami, ini adalah bom waktu.” Kaum muda yang tidak memiliki kesempatan dan direkrut secara paksa ke dalam geng adalah pihak yang sama-sama menjadi korban dan korban, kata banyak orang di sini. “Mereka tidak memilihnya, mereka terpaksa melakukannya,” kata Rubén Darío Jaramillo Montoya, uskup Buenaventura.

“Mereka miskin, mereka tidak pernah mengetahui kenyataan lain. Kekerasan menyelimuti mereka… dan kemudian mereka tidak bisa pergi.” Sebagai bagian dari rencana “perdamaian total”, program yang diarahkan pada perekrutan akan dilaksanakan di kota-kota dengan tingkat kekerasan dan kemiskinan tertinggi, termasuk Buenaventura, kata penasihat pemerintah Carolina Hoyos kepada AP. Dia menggambarkannya sebagai hal yang mendasar bagi gambaran keseluruhan.

Kaum Muda dalam Damai akan memberikan gaji bulanan sebesar satu juta peso, sekitar $250, kepada 100.000 warga Kolombia berusia 14 hingga 28 tahun yang “terkait atau berisiko dikaitkan” dengan kelompok kriminal, kata Hoyos. Mereka akan diminta untuk mencari pendidikan dan melakukan beberapa bentuk pekerjaan sosial. Pada bulan Mei, Petro berkata: “Akan ada ribuan anak muda yang akan kami bayar untuk tidak membunuh, tidak berpartisipasi dalam kekerasan, dan belajar.” Namun beberapa orang mempertanyakan apakah jangka waktu program ini – yang berlangsung antara enam dan 18 bulan – cukup efektif.

Pemerintah Kolombia telah lama berupaya mendorong kelompok kriminal untuk meletakkan senjata, dan pada tahun 2016 pemerintah Kolombia dipuji karena menandatangani pakta perdamaian dengan kekuatan gerilya paling kuat di negara itu, Angkatan Bersenjata Revolusioner Kolombia (FARC). Sebagian besar perjanjian tersebut berpusat pada program sosial serupa dan peluang reintegrasi bagi pemberontak. Hal ini membuat Presiden Juan Manuel Santos saat itu mendapatkan Hadiah Nobel Perdamaian karena “mengakhiri perang saudara yang paling lama berlangsung di dunia.” Namun ketenangan yang terjadi hanya berumur pendek.

Ketika pihak berwenang gagal melaksanakan perjanjian dan menguasai wilayah tempat pemberontak FARC dulu berkeliaran, sejumlah mafia yang bermutasi berperang untuk menggantikan mereka. Pertumpahan darah kembali terjadi. Ketika Petro mulai menjabat tahun lalu, pemerintah memulai kembali perundingan damai dengan kelompok gerilya terakhir yang tersisa di negara itu, Tentara Pembebasan Nasional (ELN), yang telah melakukan perlawanan politik bersenjata sejak tahun 1964. Bulan lalu, ELN dan Kolombia memulai gencatan senjata selama enam bulan. -menembak sebagai bagian dari proses menuju kesepakatan perdamaian yang lebih panjang. Masa lalu kaum populis mungkin bisa membantu hal tersebut Petro pernah menjadi anggota kelompok gerilya M-19 perkotaan yang kini sudah tidak ada lagi, yang melakukan demobilisasi dan membentuk partai politik sayap kiri pada tahun 90an, yang menjadi awal masuknya Petro ke dunia politik.

Namun sejumlah pihak meyakini perannya dalam kelompok pemberontak, tuduhan memiliki hubungan dengan pengedar narkoba, dan skandal-skandal lainnya merupakan hambatan bagi pemerintahannya yang konservatif. Namun, pesannya telah menyebar ke kelompok-kelompok bersenjata yang kurang berpolitik dan hanya tertarik pada perdagangan narkoba dan perdagangan ilegal lainnya di Kolombia. Selama setahun, Los Shottas dan Los Espartanos telah mengadakan dialog yang ditengahi oleh Gereja Katolik dan pemerintah, dan terus melakukan gencatan senjata.

Delegasi Los Shottas yang berbicara kepada AP mengatakan para pemimpinnya terbuka terhadap perdamaian. Jeronimo tidak bersedia mengatakan apakah mereka bersedia mengakhiri semua kegiatan ilegal, hanya saja mereka akan mengurangi pemerasan, penjarahan, dan bentrokan. “Buenaventura lelah dengan begitu banyak kekerasan, lelah dengan begitu banyak pertumpahan darah,” katanya. Jeronimo tidak merinci apa yang akan didapat Los Shottas dari demobilisasi selain “ketenangan rakyat.” Namun mereka yang menengahi pembicaraan tersebut mengatakan kepada AP bahwa para pemimpin geng ingin pengurangan hukuman penjara atas kejahatan mereka. Jeronimo mengatakan mereka berharap dapat membangkitkan kepercayaan “bukan dengan kata-kata, namun melalui tindakan.” Namun di Buenaventura, kepercayaan masih terbatas.

Tiga bulan yang lalu, Lupe masih belum pulih dari keterkejutannya melihat putra dan cucunya melarikan diri ketika dia mengatakan orang-orang bersenjata dari geng saingannya, Los Espartanos, mencoba memburu keponakan-keponakannya yang berusia 16 tahun untuk dijadikan anggota kelompok mereka. Dia menggambarkan mereka menunggu di luar rumah pemuda tersebut dan memukuli mereka. Sekarang, dia berusaha keras untuk mengeluarkan mereka dari kota. “Kami tidak bisa tidur di malam hari,” katanya. “Saat terjadi gencatan senjata, gencatan senjata tidak membunuh dengan peluru, namun menghilangkan orang.”

Beberapa pihak, seperti Nora Castillo, khawatir kelompok-kelompok tersebut tidak melakukan negosiasi dengan sungguh-sungguh, dan mengatakan bahwa mereka melihat gencatan senjata dan program perdamaian sebagai “kenyamanan” untuk tumbuh dalam kekuatan. “Jika kita hanya berbicara tentang logistik, kenyataannya tidak ada kelompok yang akan berhenti melakukan pemerasan karena mereka mendapat penghasilan satu juta peso,” kata Castillo tentang rencana tunjangan bagi kaum muda. Castillo adalah pemimpin “ruang kemanusiaan” Buenaventura, yang merupakan bekas zona merah yang diubah dengan bantuan kelompok hak asasi manusia sebagai tempat komunitas, keamanan, dan aktivisme. Namun Castillo mengatakan dia sering menerima ancaman pembunuhan dan meninggalkan rumah bersama pengawal pemerintah – kehadiran geng tersebut masih terasa di sana.

Data menunjukkan hal ini tidak hanya terjadi di Buenaventura namun juga di seluruh Kolombia: Pada tahun lalu, kelompok-kelompok bersenjata telah memperluas kontrol teritorial, sumber pendapatan dan perekrutan, menurut sebuah laporan dari lembaga pemikir Ideas for Peace Foundation. Meskipun pertikaian dengan penegak hukum telah menurun, pertikaian antar kelompok yang bersaing semakin meningkat. Penculikan meningkat sebesar 77% dan pemerasan sebesar 15%. “Salah satu keuntungan besar dari duduk dan berbicara dengan pemerintah adalah bahwa pasukan keamanan merasa terborgol dalam mengejar Anda,” kata McDermott, dari InSight Crime.

Penasihat pemerintah, Hoyos, tidak akan menanggapi pertanyaan AP tentang apakah pemerintah mempercayai kelompok bersenjata dalam negosiasi. Dia malah menekankan bahwa para pejabat mempercayai proses tersebut. Bagi Lupe, prospek perdamaian – betapapun kecilnya – adalah satu-satunya yang tersisa baginya. Setiap hari, dia berjalan melewati jemuran tempat kemeja putra dan cucunya masih tergantung tanpa kusut, satu tahun setelah mereka melarikan diri. Dia berharap bisa bertemu mereka lagi, di Buenaventura yang berbeda. “Impian kami adalah suatu hari segalanya akan berubah, konflik yang kami alami ini akan berakhir,” katanya. “Saya mencoba untuk bertahan hidup, mencoba untuk terus maju untuk generasi berikutnya.”

Pewarta : Buser Indonesia/AP